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【本期嘉宾】
张春林：自治区发展改革委主任
杨勇：自治区党委组织部副部长、自治区人社厅党组书记
胡开江：自治区经信委党组书记、主任
高建龙：新疆社会科学院院长
“十二五”的五年，是新疆全面建成小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。自治区党委八届十次全委（扩大）会议高度评价“十二五”时期新疆发展取得的重大成就：“‘十二五’时期是新疆极不平凡的五年，是经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一。”如何理解“极不平凡的五年”？如何正确认识“十二五”时期取得重大成就的重要意义和作用？请听权威专家的阐释和剖析。
问：新疆“十二五”时期取得了哪些方面的成就？怎么认识这些成就？
张春林：自治区党委八届十次全委（扩大）会议从八个方面系统总结自治区“十二五”经济社会发展取得的成就：综合经济实力跨上新台阶，人民生活显著改善，基础设施和生态环境建设明显加强，改革开放取得重大发展，民族宗教工作迈出新步伐，社会大局保持稳定，党的建设取得新成效。
杨勇：综合经济实力跨上了新台阶，形成了经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势；非公有制经济、中小微企业增势强劲，扭转了长期以来经济下行比全国快、上行比全国慢的局面。改善民生取得新的成效，人民生活水平质量加快提高；连续5年实施民生建设年，自治区财政民生支出占到公共财政总支出70%以上，同时还解决了长期困扰的就业问题、农村劳动力转移问题、应届高校毕业生就业问题、安居富民问题等等。像在城镇零就业家庭动态清零方面，我们现在做到24小时动态清零。而且有一系列动态清零工作机制，不但能够当即动态清零，而且形成长效工作机制。还有，农村富余劳动力转移，现在探索了很多适合新疆特别是新疆少数民族农村富余劳动力转移的有效形式和方法，既能够促进农民农业增收，又能够进城自主创业，就地就近自主创业，反乡自主创业。在这些工作推进中，我们在积极推动新疆就业增长方式的转变，更加突出推动农村富余劳动力的就业。
高建龙：基础设施和生态环境建设也是这5年来很大的亮点；开工建设了一批重大水利、交通、能源项目；实施了塔里木河流域综合治理等一批重大生态工程，乌鲁木齐空气质量从全国倒数上升到全国前列，这就是自治区党委向全疆人民承诺的把新疆建成最洁净的地方。改革取得重大的成效，对资源性资产的处置方式等取得了重要突破，资源开发更好惠及当地群众；积极推进审批事项改革，基层都已感受到了压减审批事项带来的便利。民族宗教工作迈出新步伐；自治区在民族宗教方面出台了一系列的政策和措施，党的民族宗教政策得到全面贯彻落实。在稳定社会大局方面，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，主动进攻、打防结合，社会管理和维护稳定能力不断提升。
问：为什么说“十二五”时期是新疆极不平凡的五年？
胡开江：过去的五年是我们新疆历史发展过程中极不平凡的五年，也是我们国家发展很不平凡的五年。特别是新疆，在非常复杂的情况下、非常困难的情况下、在矛盾重重的情况下，还能够创造非凡的业绩，这就是极不平凡。因为过去的五年，中国处于以“三期叠加”为阶段性特征的经济新常态，面临着很大的困难、很大的挑战，经济社会发展包括国际国内形势非常复杂；而新疆情况很特殊，更复杂更困难，在面临经济新常态的“三期叠加”同时，还面临反恐斗争的“三期叠加”，在这样两个“三期叠加”的情况下，我们的发展相对于全国水平更快、成果更好，用“极不平凡”来描述我们取得的重大成就是恰如其分的。
高建龙：我们说“‘十二五’时期是新疆极不平凡的五年”，更源于党中央对新疆工作重视程度之高，支持力度之大，前所未有。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对新疆工作给予特殊重视支持，专门召开第二次中央新疆工作座谈会，习近平总书记亲自来疆视察指导工作，为自治区60周年大庆题词，多次对新疆工作作出重要批示指示，丰富、发展、升华了党的治疆方略，为新疆工作指明了方向。党中央对新疆工作给予的特殊关怀和重视支持，极大地推进了新疆各项事业发展，“十二五”规划确定的指标任务全面完成，主要指标任务超额完成，经济社会发展取得显著成就。
问：如何理解“‘十二五’时期是经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一”？
胡开江：新疆“十二五”时期取得的8个方面成果可概括为：过去的五年是新疆经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一。这三个“最”有很多数据在支撑。像“最好”，这五年，新疆实现了科学跨越、后发赶超，地区生产总值增速由全国第29位跃升到全国前列，人均生产总值由低收入地区跨入中等地区行列。像“最快”，这五年，新疆基础设施和生态环境建设快马加鞭、只争朝夕、明显加强；兰新高铁建成通车，高速公路纵横天山南北，“疆电外送”第一条特高压直流通道投产运行，乌鲁木齐大气污染治理唤回丽日蓝天，空气质量从全国倒数上升到前列。像“实惠最多”，这五年，以人为本，执政为民，新疆各族群众生活显著改善；城乡居民收入增速连续几年居全国前列，解决了长期积累的许多就业难题，在水、电、路、气等方面解决了群众反映强烈的许多突出问题；建设安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房300多万套，覆盖全疆一半人口，扶贫开发取得了历史性成就，教育、卫生、科技、文化、体育、新闻出版、广播影视等各项社会事业也都取得了长足进步。这些都是老百姓实实在在得到的实惠。
杨勇：“十二五”时期是新疆经济增长最好最快的时期，是各族群众得实惠最多的时期之一，主要体现在过去五年取得的重大发展成就上。像在综合经济实力上，新疆固定资产投资增长到过万亿元，这标志着新疆经济社会发展跃上一个新的台阶；像城镇居民人均可支配收入和城乡居民收入的增幅比我们GDP增幅高2-3个百分点，这说明发展成果更多由各族人民群众分享。
问：如何正确认识“十二五”时期取得重大成就的重要意义和作用？
张春林：坚定对未来的发展信心首先来源于我们过去的实践成果。“十二五”规划确定的主要指标任务全面完成，为实施“十三五”规划奠定了坚实的基础。“十二五”时期经济社会发展取得的成就，更加坚定了我们全面建成小康社会的信心和决心。
杨勇：总结过去是为了开辟未来，充分认识“十二五”时期取得的重大成就，才能更好地坚定决胜小康的信心和决心。自治区党委八届十次全委（扩大）会议全面总结了“十二五”时期新疆发展取得的重大成就和一系列新理念、新举措，为“十三五”开好局、起好步，奠定了坚实的物质基础和思想基础，使新疆站到了与全国同步全面建成小康社会的新的历史起点上。
高建龙：坚定全面建成小康社会的信心决心，来自于中央的大力支持和兄弟省市的对口支援，来自于自治区党委的坚强领导和对新疆工作规律的科学把握，来自于“十二五”时期新疆经济社会发展的巨大成就和奠定的思想基础、群众基础、物质基础。（记者刘千圣 樊虹壹 实习生张恒）
