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新疆民生网（胡文超、魏洁、赵林）白碱滩区（克拉玛依高新区）上游社区共有居民1200余人，其中流动人口占总人数的87%之多，以企业宿舍居住的占60%，其中40%的新市民流动轨迹呈“候鸟式迁徙”——3、4月份集中流入，10月至12月大批流出，使得社区人口呈现出冬季小社区，夏季中社区的特点。如何把上游社区的“候鸟人员”和流动新市民管理好、服务好，克服“369”落实难、“今天见一面，明天全不见”的问题，成为了摆在上游社区党总支面前的一道难题。
通过结合辖区大党委共抓共管的模式，上游社区党总支召集了广盛城投、租住企业、三平路街道城市网格化管理中心和社区网格化管理中心的负责人，在人员信息更新、安全宣传、政策宣贯等方面达成一致意见，并拟定了“四方协议”。通过建立企业租房微信群、企业租房进群、企业相关负责人和社区网格员双向报备，人员变动更新不再需要跑趟子开大会，增强了信息传导的及时性、有效性。再加上社区关爱联络员的网格化精细管理，开展夜间巡查，白天见不到就晚上走访，谁也不认识谁的场面消失了。四方的支撑，双向的管理，均等服务。上游社区在摸着石头过河过程中取得了一定的成效，流动新市民的自治管理和出租房屋的网格精细化管理为社区的工作奠定了坚实的基础。
四方协议的签订，抓住上游社区实际问题，迎合新的发展方式，将抓党建、抓管理、抓服务进行融合，进一步增强了城市基层党建的整体效应，同时为上游社区基层党建的全面覆盖提供了有力抓手，发挥了基层党组织的引领作用，提升了“候鸟式”新市民的安全感、归属感和幸福感。
（供稿：克拉玛依市白碱滩区住建局驻三平路街道上游社区工作队）
