新疆民生网讯 （通讯员 谢新宇）加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织领导核心作用，对加强农村社会稳定和长治久安、推动农村改革发展、促进农村经济社会进步具有重要的现实意义和深远的历史意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村基层党建工作，采取一系列有力举措加以推进。推进新疆社会稳定和长治久安，关键在基层，难点在基层。根据自治区党委的决策部署和办公厅的部署要求，自治区党委办公厅“访惠聚”驻喀什英吉沙县色提力乡吾斯塘博依村工作队坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，在强基层夯基础上狠下功夫，建强领导班子、坚持从严从实，突出问题导向、深化星级创建，健全完善制度、狠抓任务落实，吾斯塘博依村基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面成效明显，凝聚力、向心力、战斗力不断增强，战斗堡垒作用更加突出，广大党员的先锋模范作用得到有效发挥，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。
      按照“先解决人、再解决事”的思路，驻村工作队统筹指导基层党组织加强领导班子建设，选优配强基层党组织带头人。在县乡两级党委的坚强领导下，成立了以工作队队长为村党支部第一书记的领导班子。配强村党支部第二书记，由思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强、全面熟悉乡村工作的乡驻干部担任。支部书记、副书记、委员则由有理想信念、奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出团结和谐稳定的乡村同志担任。充分发挥工作队政治站位高、政策水平强、善于发动群众的优势，对农村基层党建工作给予悉心指导和帮带。同时，村党支部领导班子重新进行分工，整体功能不断增强。村党支部第一书记认真履行党建第一责任人职责，牢固树立“四个意识”，按照“两学一做”“学转促”要求，全面落实从严管党治党责任，抓班子、带队伍、建制度、严管理，积极统筹各支力量，分工协作，形成合力，扎实工作，切实强化了农村基层党组织在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、加强民族团结、维护农村稳定方面的领导核心作用，充分展现了自治区党委办公厅党员干部队伍的良好形象。
      突出政治引领，教育引导和团结带领农村党员群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央和自治区党委及喀什地委各项决策部署和工作要求，推动党的路线方针和惠民政策在农村落地生根、见到实效。工作队按照自治区“访惠聚”办和党委办公厅驻村总领队的工作安排，一是通过大宣讲、书记讲党课、村民大会、党员大会、村“两委”会、帮教大会等，将自治区各项方针政策宣传到各族群众的耳朵里、印在心里，为开展驻村工作奠定思想基础。二是坚持开展农村党员干部群众主题宣讲教育活动，围绕《习近平总书记参加新疆代表团审议时重要讲话精神》《五问维吾尔青年》《致维吾尔族同胞觉醒书》《三爱三反》等7个模块，开展周一升国旗、政策宣讲、惠民补贴发放“三结合”活动，不断激发了群众感恩情怀。三是积极开展“三爱三反”和“反恐维稳、发声亮剑”宣誓活动，少数民族干部带头发声亮剑，始终坚持以吾布力喀斯木·买吐送为榜样，做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、认识统一、表里如一，坚决与“三股势力”作斗争，坚决不做“两面人”，坚决维护民族团结，坚定爱祖国、知党恩、感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，争做勇于发声、敢于担当的表率。四是注重宣传报道工作，撰写反映驻村工作的信息《吾斯塘博依村积极开展学习习近平总书记参加新疆代表团审议时重要讲话精神活动》《〈致维吾尔族同胞觉醒书〉引发吾斯塘博依村各族干部群众热烈反响》等在人民网《人民日报市场报网络版》、百姓中国周刊、中国焦点网谈和党委办公厅“BGT我们在一起”、宣传部“最后一公里”、自治区直属机关工委“天山先锋号”、自治区总工会“职工e家”和“新疆区直机关团工委”、“喀什零距离”、“英吉沙零距离”微信公众平台及新疆民生网、喀什网、英吉沙县网等各类媒体累计报道38次。
      面对当前反恐维稳新形势新任务，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。工作队积极统筹各方力量和资源，形成合力，全面深入推进村级组织“星级化”创建，通过连续召开村“两委”会议、党员干部大会、支部民主生活会（组织生活会）、入党积极分子集中培训、“80、90、00”后青年人论坛、座谈交流征询会等，和深入农民家中了解村干部优亲厚友、吃拿卡要等工作作风问题，共同推动整顿软弱涣散、政策棚架和作风不正不实。不断优化党员队伍结构，不断强化党员意识和主体意识，通过农民夜校举办国语和技能大培训，使广大党员干部普遍掌握1—2门实用技术或致富技能，在带头致富、带领群众致富上充分发挥了骨干带头作用。加强对村干部作风建设专项整治的指导，落实“四议两公开”“一事一议”、村民代表会议等制度，严格党务、村务、财务公开制度。成立了村务监督委员会，加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策落实等监督，完善村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核三项制度。不断提高基层党组织和党员干部服务群众的能力水平。帮助村党组织将发展壮大村级集体经济工作纳入工作队年终考评内容，实施项目化、实体化运作，确保将村级集体经济项目做大做实；帮助村党组织建立落实逐户走访制度、包户帮扶制度、“民族团结一家亲”组合结亲制度、定期反馈群众诉求办理制度等，帮助群众解决生产生活中的实际问题。通过开展“星级化”创建，党员干部的能力素质显著提高，服务群众、做好群众工作的本领不断增强，有效发挥了党员的先锋模范作用。坚持把晋位增星作为重要任务和工作队年终评优的依据之一，打造本领过硬的骨干队伍，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。
      不断建立健全和完善村党支部工作运行机制，为工作队履职提供机制保障。工作队结合实际，建立党建组织联席会议制度，制定驻村年度工作计划、帮带工作计划、发展党员5年工作规划和年度计划、支部工作规范流程等，确保吾斯塘博依村基层党员干部队伍选拔培养、教育培训、管理监督运转规范有序。严肃规范党内生活，完善以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员活动日等为主要内容的党员教育管理制度，以村务联席会、村“两委”工作例会、“四议两公开”工作法等为主要内容的村级民主决策制度，以村务监督委员会和党务、村务公开、村规民约、村级事务“小微权力清单”、述职述廉等为主要内容的村级民主监督制度，以村干部值班、坐班、集中办公、为民服务全程代理等为主要内容的为民服务制度，以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀制度。坚持务实管用原则，抓好村级各项制度修订补充和完善。
      广泛开展“五个认同”和社会主义核心价值观宣传教育，丰富群众精神文化生活，用先进思想文化占领农村阵地。工作队不断加强基层党组织阵地建设，充分发挥村级组织活动场所在办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等功能，真正成为为民服务综合阵地。不断深化服务群众载体，使服务内容和手段更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，不断满足群众的多样化需求。紧盯妇女节、诺鲁孜节、五一劳动节和五四青年节等节庆节点，充分发挥村民大舞台和村民服务活动中心阵地作用，认真策划、精心筹备，先后组织开展了形式多样、内涵丰富、寓教于乐的庆三八“好媳妇、好婆婆、好家庭”表彰、“民族团结一家亲”诺鲁孜节联谊、“庆五一·迎五四”主题演讲和趣味文体娱乐活动等，与各族群众共度佳节，弘扬先进文化，传递时代正能量。经常化、多样化组织“党日”活动。党支部在4个村民小组都建立了“活动之家”，全天候向村民开放，村民可以在这里参加村里组织的学习，观看电影放映、升旗仪式等活动，“活动之家”的建立，形成了“村党支部—村民小组—活动之家—村民”纵向到底、横向到边的工作体系，使村里党的组织、工作、学习、活动得到有效延伸。
      按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，一是制定和落实农村发展党员计划，注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员，切实解决党员队伍老化问题。二是提高发展党员质量，严把政治标准，规范发展程序，切实在教育、引导和培养入党积极分子上下功夫，努力把在反恐维稳斗争和民族团结中表现突出的农民先进分子凝聚到党组织周围，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适当、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。三是以吾斯塘博依村基层党建示范点创建为抓手，着力选树和培育一些能看、能学、能赶和叫得响、立得住、群众公认的先进农民典型进行表彰，积极发挥典型引领、以点带面作用。四是认真研究和破解流动党员管理难题。 
      贯彻落实自治区、地区维稳视频工作会议精神，进一步细化反恐维稳措施，积极配合严打，带头落实值班制度、做好应急处突准备，加强防控硬件设施建设、预置足够力量和装备、强化应急演练，发挥便民警务站作用等，狠抓维护稳定系列“组合拳”各项工作的落实。一是对重点、特殊人员建立 “一人一档”和有针对性制定教育稳控方案，压实包户责任，层层传导压力，切实做到“六个全覆盖”。二是对《关于对受三股势力毒害人员鼓励自首从宽处理及奖励举报的通告》进行广泛宣传、深入发动、发放传单、张贴通告、详细解读、举行帮教大会和亮剑发声大会，调动群众参与反恐维稳的积极性、主动性、自觉性。三是深化“揭盖子、挖幕后、铲毒瘤”，统筹力量，分成“背靠背”谈话和入户走访两个组同时开展工作，走访了解、随机调查、谈话记录、收集信息、分析研判，常态化工作至深夜。四是围绕“五条线”、“三角关系”、“背靠背”谈话，全面梳理信息线索、传承脉络、关系网络，精准绘制直观、清晰和一目了然的宗教传承图谱及重点人员社会关系脉络图、家族图等，达到深挖扩线的目的。通过深入宣传、正面引导、入户走访、自查自纠、案例震慑、政策触动、“背靠背”谈话、信息研判、绘制宗教关系图谱等一系列措施办法，动员发动群众工作产生了“蝴蝶效应”,取得了预期效果。五是认真做好重点人员亲属帮教和思想转化工作，给予更多人文关怀，在扶智扶贫帮困和各项惠民政策上平等对待，使之真切体会到党和政府对自己及家庭的关心，最大限度争取人心。

      第一，加强农村党员干部党的理论路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，引导农村党员干部坚定理想信念，增强服务意识，转变工作作风，提高服务群众本领。强化村干部直接责任和岗位在村、阵地在村意识，把抓村党组织建设情况作为工作队考核的主要内容。认真落实工作队、村干部分片包村、入户走访、在村服务等制度。第二，坚持好事让基层组织去办、好人让基层干部去当，为基层组织和基层干部扬名立信。充分发挥工作队“带队伍、建制度、改作风、提素质”的传帮带作用，用好思想、好理念、好作风、好做法影响和带动村“两委”班子及村干部，在提高基层班子凝聚力、战斗力的同时，通过教思路、教方法，面对面、手把手帮助指导村干部更好地学习理解自治区党委、地委决策部署要求，着力提高执行政策、落实工作、服务群众的能力和水平，并在实践中帮助基层组织和干部转变了思想、提高了能力、树立了信心。第三，开展“学转促”专项活动，让群众感受到党员干部作风的转变。工作队坚持以自身建设尤其是作风建设为重点，以涤荡“四风”“四气”为靶标，以解决问题为抓手，采取一组一策的办法，进行重点帮扶、有效整顿，形成整顿工作常态，推动“学转促”专项活动不断深化、干部作风持续转变。一是常态化组织大家认真学习自治区“学转促”专项活动动员部署会议精神和办公厅“学转促”推进会安排要求，紧紧围绕新疆总目标，按照“四知四清四掌握”和“八必问”“八必讲”“八个一”要求，工作队带着思考与村“两委”同志走访入户，与村民坦诚交流，拉近干群关系、提升情感温度，通过为村民购涵管修路架桥、村民服务活动心购置便民小板凳、民警协警保安购置休息用床、生活困难家庭送去米面油奶粉，及时去医院探望生病住院村民，协调农村信用合作社为村民贷款，帮助农民购买质优价廉的种子化肥进行春耕生产，举办就业技能大培训、掌握脱贫致富本领，转移富余劳动力、增加农民经济收入，逐家逐户走访慰问“四老”人员、五保户、贫困户和村干部、小队长等办好事实事方式，让村民体会到党员干部作风的转变，看到生活中的新变化新气象，感受到党和政府的关怀和温暖。二是力促驻村党员干部以“学转促”专项活动为契机，按照喀什地区、色提力乡作风建设专项整治的要求，切实做到学用结合、以学促行、知行合一，自觉践行党的群众路线、“三严三实”“两学一做”和“学转促”要求，完成好与村民打交道的大课题，以过硬的素质、扎实的作风、良好的形象取信于民、服务于民。三是强化纪律意识和规矩。严格执行自治区“访惠聚”驻村工作纪律要求，坚守岗位，无私奉献，真正做到“思想、人员、工作”三到位，全体工作队员倍加珍惜这一难得驻村机遇，转角色接地气，树牢群众观点，用真心、用真情、用全力做好走访群众、促进民族团结、化解社会矛盾、维护社会稳定等工作。

“民族团结一家亲”诺鲁孜节联谊

大宣讲

访民情

惠民生

聚民心

领取惠农补贴资金

铺路架桥

齐心协力

庆五四

入户走访

深入田间地头指导

田间地头学倡议

为贫困村民发放粮食

慰问村干部

慰问四老人员

学双语

（供稿：自治区党委办公厅机关党委驻吾斯塘博依村工作队副队长）

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