----昌吉州国税局“访惠聚”工作纪实

      新疆民生网讯 （通讯员 侯蓓）从2014年起，按照自治区党委的统一部署和昌吉州党委工作安排，昌吉州国税局分3批选派得力干部组成工作队，进驻昌吉州木垒县东城镇黑山头村，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。
      按照上级党委工作要求，昌吉州国税局党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持前后方一体，统筹部署，强力推进驻村“访惠聚”工作。在3年多的驻村工作中，工作队扎根乡村，主动谋事，积极干事，强化社会稳定工作、狠抓基层组织建设 、大力推进“去极端化”、努力增进民族团结互信、持续推进民生改善、大力推进脱贫攻坚……工作队所做的这一项项工作，给黑山头村注入了一股强大的思想力量、维稳力量、扶贫力量、发展力量，不断夯实了社会稳定和长治久安的坚实基础。
      标本兼治
      ——“访惠聚”工作筑牢社会和谐稳定基础
      维护稳定，是开展“访惠聚”活动的首要任务。从2014年至今，昌吉州国税局“访惠聚”工作队干部轮换了4批，但工作队始终坚持把维护稳定作为首要任务，牢固树立100－1＝0的思想，深入推进“去极端化”，强化维稳责任和措施落实，组织群众联防联控、群防群治，有力促进了基层和谐稳定。
      驻村之初，村委会办公室由于年久失修房屋早已成了危房了,村民不愿到村委会来活动。工作队决定按照自治区党委“1235”工作任务的要求，建设一个让百姓愿来、爱来，来了不想走的坚强的文化阵地。工作队多方协调资金80余万元，对原村委会进行了改扩建，新建了职工宿舍、食堂等基础设施，对村民文化活动室、农民书屋进行修缮。为了节约经费，在主体工程结束后，驻村工作队队员们自己动手，清理垃圾，平整场地。把一片空地铺成了活动场，村民们也有了文化生活娱乐的场所。
      工作队按照要求开展党的群众路线教育实践活动，加强对黑山头村党员的学习教育，组织召开动员会、民主生活会和测评党员大会，利用群众路线教育实践活动为契机，加强对村“两委”班子和全体党员的培训，提高他们为黑山头村民服务水平和服务意识，提升党员干部在群众中的威信。昌吉州国税局作为国家税务总局教育实践活动基层联系点，总局督导组2次前往黑山头驻村工作队督察指导教育活动开展情况，给予充分肯定。工作队将道德讲堂搬进黑山头村，让村民同国税局干部共同学模范，诵经典，献爱心；精心组织村民举行文化演出、体育竞赛、知识竞赛等文娱活动，强化村民“共建美好家园”意识，大力倡导团结稳定、美好和谐的文明家庭新风尚。村民们喜闻乐见的文体和表彰活动，既丰富了群众的精神文化生活，也筑牢了民族团结的根基。目前，村里宗教活动依法规范，崇尚科学健康文明的生活氛围已经形成。
      驻村工作还建立了“黑山头村梦想外滩”微信群，与群众零距离交流。向全村党员定期发布学习微课，推送党建信息，逐步把“黑山头村梦想外滩”微信群打造为讲党课的小课堂，干群交流的小平台，传播正能量的小窗口，干工作的小助手。
      3年来，驻村工作队大力开展感党恩教育、“去极端化”教育、民族团结宣传教育、法治宣传教育，把各族群众紧紧团结在党和政府周围。工作队从宣传党的民族宗教政策、加强宗教事务管理、开展“五好”创建活动等方面综合施力，深入开展大宣讲活动，与宗教人士谈心交朋友，引导他们传播正能量、坚持正导向、形成正效应。
      村民马桂香说：“我们现在想的最多的是一心一意谋发展，致富奔小康的念头比什么时候都强烈。” 
       “帮钱帮物，不如建个好支部”
       ---“访惠聚”工作为基层“强筋健骨”
      “欲求木之长者,必固其根本；欲流之远者,必浚其泉源。”
      习近平总书记指出，实现新疆社会稳定和长治久安，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。
      从2014至今，昌吉州国税局 “访惠聚”工作队干部轮换了4批，驻村工作队深刻认识到一个村的和谐稳定、经济发展，其关键在于村支部班子是否坚强有力，能否充分发挥战斗堡垒作用，党员干部是否勤政务实，能否发挥先锋模范作用。
      在开展“访惠聚”活动中，昌吉州国税局驻村工作队坚持问题导向，帮助村上查“症结”、开“处方”、施“良药”。
      木垒县黑山头村党支部过去一直处于软弱涣散基层党组织状态。 “帮钱帮物，不如建个好支部”，从2014年开始，州国税局驻村工作队结合黑山头村实际，深入走访调研，制定了以“说知心话、搭连心桥、办热心事，聚暖心情”为核心的工作方案，以抓好村“两委”阵地建设为突破点，在全村党员中全面推行“星级化”创建活动，实施党员干部联户包片制、推行党员干部便民服务制、首问负责制、限时办结制、一次告知制等长效机制，积极调动党员发挥先锋模范带头作用。为提升村党支部班子成员的组织能力和领导水平，工作队坚持从建章立制入手，协助村“两委”先后完善和新建制度20余项，为基层党组织发挥领导核心作用提供了制度和机制保证。严格考勤管理，落实坐班和外出请销假制度，全面规范村“两委”效能建设。不断规范党内生活，指导帮助村党支部落实好“组织生活会”、“民主评议党员”等党内基本制度落实。
     工作队一方面要求村“两委”按季度将村级财务账目向群众公榜，坚持“三务”公开、“四议两公开”制度，低保、惠农补贴等事关群众切身利益的事项定期公开。抓好村级财务公开，接受群众监督，消除群众疑虑。另一方面，就机动地管理混乱、多占多种等问题，多次召集村民代表商议解决对策，提出重新丈量发包机动地4000多亩的方案，通过收取承包费购买机井1眼，切实解决村民浇水难的问题。
      2015年9月，驻村工作队组织23名黑山头村党员和村民代表，先后到奇台县江布拉克村、吉木萨尔县北庭镇余家宫村学习“管理经”。走出黑山头村的村干部和村民，不仅参观了江布拉克村和余家宫村的订单农业基地、新青年国家级示范社及大学生村官创业基地，听取了关于基层党组织建设、村班子建设、村民议事规则、土地流转、合作社建设等先进经验，还和当地村党支部书记、致富带头人深入交流、虚心“取经”。
      工作队积极做好对村“两委”的传帮带。在工作中，他们既注重“传帮带”，更注重“促扶引”，运用“领着干、陪着干、一起干”的方法，指导和支持村党支部引领群众，干出成绩。工作队坚持“好事让基层办，好人让基层干”的原则，在工作中注意把握好角色，当好“幕后英雄”，支持村“两委”班子上前台，有作为，树威信。村民之间发生矛盾或纠纷时，由村干部调解，工作队只听不讲。对难以调解的矛盾，工作队与村干部一起研究分析，找出矛盾症结，拿出可行性解决办法，由村干部出面予以耐心解调，很好的化解了很多矛盾。现在，村民们基本形成了习惯，遇事就找村干部。
      通过多管齐下、多措并举，村干部服务意识强了，威信高了，村民们怨气散了，怨言没了，党群干群关系得到了明显改善，村党支部由弱变强，战斗堡垒作用充分发挥。村“两委”班子威望逐渐增强，去年一举摘掉了软弱涣散基层党组织的“帽子”。村干部们由衷的说：“工作队是我们的‘师傅’和‘靠山’，现在我们开会有人来了，说话有人听了，办事有人跟了，干工作很有信心了。”
       “物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。” 
      昌吉州国税局党组成员、副局长，第一批“访惠聚”活动驻村工作队队长吴旭山说，“访惠聚”工作实践证明，开展“访惠聚”活动，必须始终贯彻“两个坚定不移”，聚焦强基固本，坚定不移地把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。唯有如此，才能使基层强基础牢。
      聚心融情
      ---民族团结基础更加坚实
      最伟大的力量是同心合力，最牢固的基石是民族团结。
      “新疆的问题，最难最长远的还是民族问题”“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。”习近平总书记深刻阐明了做好民族团结和宗教和谐工作，对于促进新疆社会稳定和长治久安的极端重要性。
      促进民族团结和宗教和谐，最首要最迫切最有效的做法是，工作队下到基层去，干部与村民面对面，在服务群众中教育引领群众。
      昌吉州国税局驻村工作队坚持把民族团结作为各族群众的生命线，深入开展民族团结教育，筑牢团结稳定的基础。工作队扎实推进民族团结“细胞工程”，引导不同民族群众走出家门，互相包容、互相欣赏，结成民族对子，有效促进了各族群众交流交往交融。
      工作队驻村以来，村里坚持每周一举行升国旗仪式，并在国旗下开展民族团结宣讲。在“三八妇女节”、“劳动节”、“青年节”、“七一”、“国庆节”、“诺鲁孜节”等节点，工作队协助村党支部组织举办文体活动和表彰活动，看望贫困户、发放慰问品，寓教于乐，把欢乐带进乡村、带进庭院、带进村民心田，让民族团结的思想入脑入心。工作队以加强民族团结、增进民族互信为着眼点，通过开展大宣讲、文体活动等方式，大力宣传党的民族宗教政策、新疆“三史”、“三个离不开”、“四个认同”思想，大力宣传各民族互帮互助的感人事迹。每次文体和表彰活动都在村民中引起反响强烈，这些村民喜闻乐见的活动，既丰富了群众的精神文化生活，也筑牢了民族团结的根基。
      事成于和睦，力生于团结。现在的黑山头村喝酒酗酒的少了，埋头挣钱的多了；无所事事的少了，忙忙碌碌的多了；纠纷矛盾少了，邻里互帮多了；陈规陋习少了，新风文明多了。村民踊跃参加党员大会、村民代表议事会、村里义务劳动、集体活动一呼百应。这些变化来自于工作对各族群众的感情，来自于对群众路线的坚守，来自于对职责的担当。
      村民王月莲说：“我在这个村生活了20多年，平时农忙或务工，大家没有时间聚在一起，尤其是我们三组和一组村民之间相隔十几公里，大家相互之间都不太了解，工作队组织的这些文体活动让我们接触得多了。今后我们会互帮互助，常来常往”。
      村民马有礼竖着大拇指说：“看到工作队为我们考虑的这么周到，听了这么多的宣讲和报告后，我真正认识到各民族一定要交流交往交融，谁也离不开谁。”
      日子越来越好
      ——群众获得感和幸福感大幅提升 
      孟子曰：“天下之势，常系民心，民心顺，一顺百顺，一顺百兴”。
      3年多来，昌吉州国税局驻村工作队把使命记在心里、把工作抓在手上、把责任扛在肩头，真情服务群众，大力宣传和落实党的支农惠农富农政策，帮助村“两委”理清发展思路，大力推进村级民生工程建设，赢得了村民们的信任和拥护。
      工作队多方筹措资金，为村民无偿发放价值25万元的优质良种，解决春耕难题。为大石头乡贫困大学生哈那提•别克捐款，鼓励他完成学业。帮助贫困村民胡天成一家解决资金缺口2万元，在去年入冬前顺利完成房屋改造。与州、县交通局沟通协调，为黑山头村新修全长4公里的柏油路，解决村民出行难问题，一年可为农民节省十余万元的运输成本，为村经济发展提供了必要的交通基础保障。
      工作队先后协调项目资金投入980万元，实施7000亩耕地高效节水工程，投入9.2万元在村庄的巷道安装照明路灯40盏，更新灌溉用机井1眼，投入10万元接通了二组和三组的自来水管道，协调交通部门维修进村道路破损路面6公里，协调电力部门为21户村民安装电表，更换陈旧变压器。协调资金192万元修建8.08公里连接二组和三组的砂石路，投入50万元修建150平米劳动保障服务站及文化活动室。
      驻村工作队把“互联网＋经济发展”融会贯通，积极采取“输血＋造血”模式支持村上发展。为黑山头村委会捐赠11台电脑成立了“黑山头村网络培训学校”，面向村民开办“电脑初级知识培训班”。在互联网上建立了“黑山头绿色家园”电商平台。目前已经通过电商平台收到订单20件次，销售农牧产品12万元。
      工作队通过点点滴滴的行动，广泛争取了人心、也凝聚了民心。
      昌吉州国税局稽查局局长、第二批“访惠聚”活动驻村工作队队长吕大伟由衷地感叹：“修好百姓家门口的路、联通百姓家中的自来水管线，修建路灯照亮一个村子，我们想方设法为村民排忧解难。现在村里道路平整了、路灯亮了、水渠通了，群众的心也顺畅了、亮堂了。”
      不忘初心
      ——干部工作作风显著改善 
      用脚步丈量民情、用真心听取民声、用真情融入群众。
      通过开展“访惠聚”活动，工作队干部联系群众、服务群众的自觉性和主动性明显增强。通过开展“访惠聚”活动，工作队干部少了机关的“洋气”，多了服务群众的“热气”，自觉与群众“一块苦、一块干”的自觉性明显提升。
      工作队采取“昼访田间地头、夜访院落灶头”的方式，与村干部混合编组，实行分片包干入户走访。进百姓屋、坐百姓凳，与村民拉家常、听诉求，问家庭情况、收入情况、实际困难、意见建议，清楚农户家庭流动人口、对实用技能培训需求、现实困难、发展意向等。通过零距离接触和服务群众，增进彼此感情和信任，架起干群“连心桥”，走出一条“从群众中来，到群众中去”的群众路线。
      三年多来，工作队倾心帮扶，了解民所难，排解民所忧，真心实意解决百姓生产和生活的难题。工作队协助村“两委”班子，制定了全程代办制度，在信用贷款、政策咨询、证照办理以及水电协调等方面，全程为当地群众跑办或帮办数十次。工作队全体成员优质贴心的服务赢得了人民群众的信赖，优良的工作作风受到了当地群众的一致好评。
      昌吉州国税局副调研员、第三批“访惠聚”活动驻村工作队队长李海峰说，下基层住乡村，不仅要身到，更要心到，只有这样才会把群众的“小事”当成“大事”来办，才会把一家一户解决不了的“难事”，当作自己的“实事”来抓。
      黑山头村的很多村民说，工作队没架子，大伙也乐意来工作队驻地串门儿，大家就象一家人一样，两个字—“实在”！一句 “实在”的肯定分量不轻，背后蕴含的是真心和真情，它也说明工作队干部和群众的心真正贴近了。
      昌吉州国税局“访惠聚”工作住村三年多来，凭着一股把驻村当事业干的拼劲，走遍了黑山头村的角角落落，把惠民政策宣传到群众的心窝里，把勤劳致富、建设美好家园的蓝图描绘在群众的脑海里，把希望的种子播撒在黑山头的春天里，把村民当家人，为老百姓办实事办好事，受到了各族群众的广泛赞誉。
(供稿：昌吉州国税局)

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