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天山网讯 【郑言江专访】是“言江”平台推出的一档高端政务访谈栏目，深度对话自治区各厅局、各地州、各县市党政一把手。今天推出郑言江（微信号：xj-talk）专访巴州党委常委、库尔勒市委书记胡雁。
巴州党委常委、库尔勒市委书记胡雁接受郑言江（微信号：xj-talk）专访。
新疆副中心城市库尔勒提出，实现生产总值超千亿、全口径财政收入过百亿，构建现代化区域中心城市、建成丝绸之路经济带核心区重要支点城市、率先全面建成小康社会。如何实现？关注郑言江（微信号：xj-talk）专访巴州党委常委、库尔勒市委书记胡雁。
率先建成全面小康社会
郑言江：库尔勒未来五年的目标是什么？
胡雁：我们要深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示、重要讲话精神，深入贯彻落实陈全国书记在自治区深入贯彻落实习近平书记关于新疆工作总目标再动员会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实自治州第十次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加快建设社会安、经济强、文化优、百姓富、生态美的大美巴州以及优美的山水梨城，确保实现建成现代化区域中心城市和率先全面建成小康社会的目标。
我们要聚焦总目标、落实总目标，在稳定上标本兼治、重在治本，筑牢维护稳定的重要屏障；在发展上城乡统筹、产城联动、区域融合、创新发展，实现生产总值超千亿、全口径财政收入过百亿，率先在巴州乃至全疆把库尔勒市全面建成小康社会。
怎样解决“产业结构性矛盾依然突出”
孔雀河流过库尔勒市区
郑言江：大家都感到，这几年库尔勒发展很快。
胡雁：变化确实比较大，但是对照全面建成小康社会的目标要求，我们清醒地看到，还有不少亟待解决的不平衡、不协调、不可持续的短板问题，特别是改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整，破除区域体制机制障碍难度更大；经济发展面临较大下行压力，产业结构性矛盾依然突出，创新动力还需要更加强劲；城乡居民生活存在较大差距，统筹城乡发展任务艰巨等等，我们要坚持问题导向，精准发力，切实解决。
郑言江：产业结构性矛盾依然突出，这也是比较普遍的问题，库尔勒怎样改变？
胡雁：过去倚重石油，现在石油价格一直在低价徘徊，石油投资额度年初做计划时就大幅度削减，库尔勒上半年经济指标受到严重影响，我们提出要发展自己的非石油工业促发展。非公有制经济是一大块，房地产过去势头非常高，带动作用明显。库尔勒市有规模的企业不是太火，需要进一步努力。经济下行压力下，我们找准了办法，争取尽快有新的变化，努力完成全年预期目标。
我们要进一步加快以优化大农业结构为主的农村经济、以延伸石油下游产业与培植非石油产业为主的工业经济、以完善城市功能为主的现代服务业发展，聚焦面向市场的产业跃升，加快转变经济增长方式。
建设新疆重要的现代化区域中心城市
库尔勒市全景
郑言江：建设新疆重要的现代化区域中心城市，库尔勒将怎样做？
胡雁：库尔勒市去年在中国中小城市综合实力百强县市中位居第50位，城镇化率达到73.5%，加上连年民生支出占到公共财政预算支出80%以上，应该说，这些为建设新疆重要的现代化区域中心城市奠定了坚实基础，也为全面建成小康社会夯实了基础、准备了条件。
小康不小康，关键看老乡。我们必须在城乡统筹上谋实策，破难题，补齐农村短板，力促农业农村实现两转变两提高两改善，即推进种植业生产方式和畜牧业发展方式两个转变，推进农业产业化水平和农民收入水平两个提高，推进生产条件和生活环境两个改善。
大力发展绿色生态农业。按照稳粮、减棉、强畜、优果、上特色发展思路，我们积极对接自治区三个千万亩高产田建设项目，推广绿色模式、全程机械化模式，提升农业生产水平。香梨产业在农民收入中占三成以上，是农民持续增收的重要支柱。把农区畜牧业作为增收的主渠道，鼓励和引导农民转变家庭小规模养殖方式，联合大企业发展产业化基地，加快现代生态畜牧产业园、包头湖生猪养殖小区、乔木克其牛羊育肥基地建设，实现设施化、标准化、规模化。
着力提高农业产业化经营能力。扶持技术开发能力强、农户发展带动力强的企业，引导发展农民专业合作经济组织，支持龙头企业与基地农户、协会农户结成利益共同体，风险共担，成果共享。发展农村电商，开拓线上线下双线市场。用好政策红利，做优生态观光、休闲养生、民俗文化体验等多样产业，完善农村产业链，拓宽农民增收渠道。
重点建设五好新农村。重点规划乡村建设、农田保护、民居分布，改造农村公路、危旧房、水、电、气等设施，净化、美化农村环境，加快建成好条田、好道路、好林带、好渠系、好居民点的新农村。重点围绕教育均衡化，建立健全城乡教师交流轮岗制度，缩小区域、城乡、校际差距，有效解决上好学问题。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，开展市乡村三级医疗卫生服务一体化改革试点，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动机制，降低就医成本，逐步解决看病难、看病贵问题。加快推进农村土地承包经营权确权、草原承包经营、集体林权制度、农业保险等重点工作，激发农村发展活力。
建成全疆首个县域经济产值过千亿元县级市
库尔勒夜色
郑言江：库尔勒市提出今后将围绕产城联动发展理念，提升居民幸福指数以及城市竞争力，您认为着力点在哪里？
胡雁：我们努力建成全疆首个县域经济产值过千亿元县级市，为此提出“两个百亿”目标：
第一个百亿，力争每年融资超百亿元。
第二个百亿，力争全口径财政收入过百亿元。
我们要抓住作为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点市的政策机遇，运用好PPP等政府与社会资本合作模式，支持社会资本参与基础设施和公共领域建设。
我们的产业发展思路是，以优化大农业结构为主的农村经济、以延伸石油下游产业与培植非石油产业为主的工业经济、以完善城市功能为主的现代服务业发展，以此构建现代产业体系，巩固提升全国中小城市综合实力前50强地位。
壮大六大主导产业。加快石油化工业、装备制造业、纺织服装业、农产品加工业、新能源产业、新兴产业六大基地建设。
凸显三大园区效应。凸显库尔勒国家级经济技术开发区、上库综合产业园区、塔什店循环经济产业园三点支撑的产业集聚效应。
形成八业一体格局。发挥区位优势，大力发展现代服务业，提升商贸中心地位，加快建成南疆商都，重点加快交通、物流、商贸、旅游、金融、房地产业、特色餐饮、新兴服务业联动发展。
构建五大中心。即交通枢纽中心、物流集散中心、商贸中心、旅游目的地和集散中心、金融服务中心，打造总部经济。尤其是抓住国家一带一路战略机遇，以加快建设自治区综合交通枢纽为重点，依托铁路、高速公路和空港，推进库格铁路、新疆次枢纽南疆枢纽机场、火车站改扩建等项目，建成第二条出疆大通道、中巴经济走廊上的交通枢纽中心。把旅游业作为调结构的关键，跟进和库高速丝绸之路中道旅游产业带项目，以文兴旅、文旅结合，深入挖掘历史文化底蕴，办好中国丝绸之路库尔勒香梨节，彰显梨城独特魅力。
加快新型城镇化建设。按照“以人为核心，以城镇群为主体形态，以产城融合发展为特色”的思路，突出提升中心城区、培育特色小城镇、打造城镇群三大建设。特别是加快培育小城镇，实施整乡推进试点，依园兴镇、以镇促园，促进人口向城镇集聚、产业向园区集聚，形成一镇一特色，让城乡居民就地共享现代文明生活。
建设丝绸之路经济带核心区重要支点城市
库尔勒宣传片
郑言江：建设丝绸之路经济带核心区重要支点城市，库尔勒如何突破体制机制障碍和行政区划限制，实现区域融合？
胡雁：作为巴州首府，库尔勒市域内有部队、兵团、石油、铁路、民航等驻库单位，还有一个国家级经济技术开发区和一个自治区级产业园区，资源聚集，人流聚集，这是我市率先发展的优势。我们将着力突破体制机制障碍和行政区划限制，完善城镇群优势产业错位发展、信息共享、生态环境共治、交通互联等协作体系，打造融合发展示范区，加快建成天山南坡经济带最有活力和潜力的核心增长极。
我们将突出“融合”，树立“全域”理念，强化“区域一盘棋、梨城一家人”意识，以聚焦总目标为共同责任，以互利共赢为纽带，发挥园区、部队、兵团、石油、铁路、民航等驻库单位的各方优势，创新维稳、经济、社会、生态保护、党建等方面的协同新机制，形成“你中有我，我中有你”的区域融合发展新格局。主动对接铁门关等周边县市，加强城际间经济发展调和共进，规避同质化竞争，提升集群规模化效应。加大丝绸之路“古咽喉、新支点”的外宣力度，主动连接沿带地区，全面扩大开放，拓展发展空间。深化户籍制度改革，引导农民有序向城镇转移，吸引更多外来人口落户，提高户籍人口城镇化率。
