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紧贴民生加快推进新疆跨越式发展
特克斯县推进旅游富民的实践探索
近年来，特克斯县从历史文化名城到国家主体功能区建设试点县，到国家生态文明示范区，围绕“生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展之路，把旅游产业作为支柱产业和富民产业，多措并举力促产业发展和农牧民增收，当地农牧民主动参与到旅游发展的积极性越来越高，呈现出全民红红火火参与旅游发展的良好氛围，全面推进了生态、旅游、富民同步发展。
特克斯县地处山区，一不沿边，二不沿路，三不戴帽，受客观条件的影响，地方财力有限，由于超载放牧和草原保护投入不足等原因，全县草原退化严重，生态功能趋于弱化。但是，从旅游资源的拥有量和分布看，特克斯县集“城、村、草、道、山、水、洞、泉”等于一体，自然旅游资源十分丰富，旅游资源评估品质堪称一流。旅游产业具有拉动其他产业发展覆盖面广、参与度高的特点，如何用好现有优势资源，成为推进全县跨越式发展值得思考的问题。特克斯县按照“把伊犁河谷打造成世界级旅游精品”的目标要求，全面深化改革，全力推进生态立县、环保优先，加快旅游业发展，积极探索建立旅游富民机制体系，努力推进“把旅游业打造成为战略性支柱产业、富民产业”的实践。
规划先行，实施文化旅游城建并举战略
在充分展示特克斯县文化独特魅力的同时，着力提升城市品位、扩大知名度、推动文化产业发展、繁荣文化旅游市场，大力实施文化旅游与城市建设并举战略。
依托本县独特优势，坚持规划先行、顶层设计，严格实施旅游、景区、城市建设、文化支撑、八卦城总规划，制定富民产业规划，打造“一乡一特、一村一品”，对旅游产业示范村重新定位，并邀请专家对原有规划和有关建设项目设计进行提升，以规划指导旅游业健康快速发展。
将少数民族文化与新农村建设相结合，加快推进旅游新村和旅游特色民俗村寨建设，把塞克草原、阿克塔斯等景区纳入大环线规划进行打造，开通库尔代大峡谷水上观光及喀拉峻湖漂流线路，打造康体旅游线路，加快东西喀拉峻、九曲十八湾、中天山雪峰、天籁之林五大旅游区和旅游小镇开发建设。
强化宣传推介，打响旅游品牌。积极与知名旅行社、有实力的旅游企业对接，组建战略联盟，搭车上路，互相推介，互为平台。以宣传推介为重点，举办节庆活动，提升旅游品位和影响力，打响特克斯八卦历史文化名城、喀拉峻国际生态景区、琼库什台国家历史文化名村、阿克铁热克国家生态文化村、恰布其海水上垂钓等品牌。
提档升级，健全旅游设施和服务体系
加快现有景区提档升级、新景区挖掘开发，着力构建要素齐全、机制健全的旅游市场。
“游”的方面，在八卦城——喀拉峻旅游线开发观光摄影、民俗体验、田园观光等项目，在克孜库拉——琼库什台旅游沿线打造探险探秘、冬季滑雪等项目，强化精品线路开发。
“购”的方面，加快打造易林文化产业园、绣城、旅游商贸城、特色民族手工艺品一条街等，加大对旅游产品市场的研究，做好特色农牧产品、少数民族特色制品、民俗风情生活方式转变为商品的文章。
“娱”的方面，围绕“感悟《周易》、寻求大道”的主题，着力把“八卦城”打造成一座“循道之城”，连续举办三届世界周易论坛。《好运特克斯》《寻梦特克斯》等一批影视歌剧推上荧幕舞台，《大美喀拉峻草原游记》出版发行，乌孙文化研讨会成功召开。一批符合市场需求、反映特克斯多元一体文化的民俗表演、歌舞演出、小品、话剧等文艺节目和娱乐项目轮番上阵。
“吃”的方面，积极开发特色餐饮，建立特色餐饮名录。
“住”的方面，新增三星级以上酒店2家，全县宾馆总数达到47家。
“行”的方面，总投资约3500万元的喀拉峻景区内28公里主干道正加紧建设，达坂隧道计划年内开工建设，加快推进旅游景区环线道路建设，完成39公里景区道路、10公里游步道建设。
健全机制，引导农牧民主动参与旅游业
大力发展生态旅游，使农家产品成为旅游商品，农家住房成为旅游客栈，旅游业成为了农牧民增收的支柱产业，当地老百姓通过开办家庭旅馆、特色风味农(牧)家乐等方式，逐步走向了致富路。
积极探索推进旅游富民长效机制。统一各类旅游产品、服务及经营管理标准，建立从业规范、考核奖惩机制，以服务水平确定收费价格，实现旅游市场的规范化运作。发挥旅游小镇和旅游合作社示范基地引导作用，引导他们积极参与，提升旅游经营能力，使更多农牧民更大程度受益。
注重职业技能培训与劳动力转移相结合、培训率与就业率相结合、自主创业与扶持培育相结合，充分整合各方资源，全力开发旅游就业岗位。要求和鼓励旅游公司、旅行社等企业聘用本地农牧民，从事景区车辆驾驶员、游艇驾驶员、调度、漂流员、餐饮服务、保安、保洁员等工作。
突出特色，引导农牧民发展生态旅游
推进旅游富民进程，首先解决好“脑袋空”和“思想空”的问题。
一是通过培育和发展旅游专业合作社，把分散的农牧民统一组织起来，推行规范化、标准化、组织化和网络化管理，让更多的农牧民受益。如：县财政出资400万元在喀拉峻景区建设占地总面积466亩的旅游合作社示范基地，成立乌孙夏都旅游合作社，使224户1300余名喀拉峻禁牧区牧民全部加入合作社，在发挥示范带动的作用下，对社员马匹、畜产品、餐饮等实行统一经营管理，统一提成分红，让牧民在参与旅游业中得到实惠；整合全县9个手工刺绣合作社，成立乌孙手工刺绣联合社，按照统一包装、统一品牌、统一销售模式运作，带动220人就业，年产值可达1500万元，年人均收入2万元。目前，全县有6家专业合作社已申报争取自治区民生工业发展专项资金项目，创建示范合作社3个。
二是打造品牌区域专业化概念。树立品牌意识，下大力气在产品设计、分类、包装、品牌推介等方面做文章。委托专业产品设计公司针对蜂产品、黑小麦系列、奇石、农副产品、刺绣等旅游产品进行开发，形成注册商标。打造天山药谷、西域香料、原生黄金菌、“五花蜂蜜”等养生文化、健康文化品牌，推出“天山蜜源”“联强蜂业”“田园绿色果蔬”“思斯草莓”“八卦红苹果”“神粮黑小麦”等特色旅游产品品牌。大力挖掘少数民族手工艺品潜力，打造“黑巴扎”特色民族手工艺品一条街，全力打造“丝绸之路”上“最美新娘嫁妆采办地”。
三是加大扶持力度。建立文化旅游产业扶持基金，着力打造一批有竞争力、有吸引力的特色园区、特色产业和特色乡村。加快文化、商贸、流通、金融、信息发展，做大第三产业“蛋糕”。引导企业投资开发旅游业，落实农(牧)家乐发展扶持基金、星级农家乐补助标准和旅游厕所建设补助办法等系列扶持农牧民参与旅游业政策。目前，县财政已投入近100万元对符合条件的农牧民经营户给予扶持奖励，农牧民主动参与旅游业积极性高涨，全县农(牧)家乐已由原来21家增至76家，其中星级农(牧)家乐15家。(特克斯县委书记刘莉)
(来源:新疆日报)
