新疆民生网（于金鹏、杜伟龙、孙甲蒙）2019年，面对全国安全事故频发现状，拜城县康其乡为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产“十个方面”重要论述，切实做好辖区安全生产工作，坚持压实责任，强化制度，重点防范，全面监查，结合康其乡实际情况，制定“安全生产五项制度”，确保“十个方面”论述在基层生根发芽。

权力与责任清单制度

为进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，根据康其乡实际情况制定了《康其乡党政领导干部安全生产工作权力与责任清单制度》。

1、明确工作职责。《康其乡党政领导干部安全生产工作权力与责任清单制度》旨在进一步明确各单位、各企业党政正职、分管副职以及安全管理员在安全生产管理工作中的具体权力和责任，以及工作中失职造成安全生产事故所应承担的责任、如何追究，做到细化、量化，进一步明确个人责任，强化安全生产责任意识，起到率先垂范的作用。

2、强化监督整改意识。《康其乡党政领导干部安全生产工作权力与责任清单制度》明确规定政企部门要将安全隐患清单台账在所辖范围内进行公示，接受各界监督，失职照单追责，领导责任人切实负起以身作则的作用。

日检制度

安全生产，重在对各行政事业、生产经营单位的重要环节进行每日一检（特殊行业要求细化至小时），康其乡为把安全生产工作落实在每个环节、每一天、每个人的身上，特制订《康其乡安全生产工作日检制度》。

1、落实领导审核签字。《康其乡安全生产工作日检制度》主要明确本乡镇、各单位、各企业所有隐患台账按照日检员每日签字确认、分管领导每周签字确认、主要领导每月签字确认，切实发挥主体责任层层敲定，各类隐患逐级审核上报（如发现一时难以整改的重大安全隐患，上报单位主要领导，在隐患整改前要采取有效防范措施，确保不出事），确保制度在先，落实领导审核机制常态推进。

2、常态推进掷地有声。《康其乡安全生产工作日检制度》将安全生产的每个细节、环节做到每日一检，确保把安全隐患发现在当日、整改在当日，消除在当日，关口前移，每日一检落地有声。

十分钟晨会制度

为做好企业安全生产工作的扎实落实，以“每天一总结、每天一反省、每天一进步”为目标，提高员工素质、加强企业科学规范化管理水平，要求每个企业每日交接班时召开《十分钟晨会制度》。

1、贯穿交接主线。《十分钟晨会制度》前五分钟组织交接班安检员对前一天检查出的异常问题进行汇报和交接，并通报传达学习前一天各级主管单位对安全生产工作的要求，后五分钟对当天的工作进行安排部署，乡安全生产给办公室定期对各企业十分钟晨会落实情况进行督导，做到常态教育。

2、夯实隐患排查。《十分钟晨会制度》每日警醒一线员工按规办事、按章操作，做到警钟长鸣，将隐患尽最大努力消除在交接环节，各企业在交接班时必须填写好工作交接登记表，并确认签字对难以整改的隐患进行逐级上报。

周宣讲制度

为做好康其乡村级单位（社区）安全生产工作持续有效落实，以每周宣讲为契机，强化群众安全意识、提升安全素养，加强村级和教育机构安全防范管理水平，制定《周宣讲制度》。

1、周一国旗下宣讲。要求各村在每周周一升国旗时，在国旗下讲话必有安全生产宣讲，做到每周一宣讲，每周一总结，每周一回头，每周一通报。

2、入户住户常态化教育。结合我乡入户住户“四同”工作，每日对群众家中安全生产隐患进行排查整改，同时进行批评教育警醒每名干部、群众按规办事、按章操作，做到警钟长鸣，将安全生产隐患尽最大努力消除在萌芽状态。  

重点单位黄牌督办制度

康其乡为安全生产工作深层次推进，将全乡重点安全生产单位按一级风险管控挂黄牌，黄牌上明确标注责任领导、分管领导、安检员的姓名、联系方式，建立《重点单位黄牌督办制度》。

黄牌悬挂在本单位显眼位置，时刻提警企业工作人员“安全生产、重于泰山，生命所系、责任所在。”时刻提醒黄牌上的责任人深感责任重大，千万不可掉以轻心，要深感造成重、特大安全生产事故后砸饭碗、摘帽子、进监狱、掉脑袋的压力传导。一旦发生安全生产事故，立即按照黄牌上的责任人及本单位的《安全生产权力和清单责任制度》进行责任追究。

（供稿：阿克苏地区拜城县康其乡安全生产办公室）

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