新疆网讯 1月23日，乌鲁木齐首批近2000张跨省办理的二代居民身份证正式开始发放。这意味着，今后除特殊情况外，在乌鲁木齐工作、生活、学习的外地居民办理身份证，将不用再在实际居住地和户籍所在地之间“跑断腿”。（详见：乌鲁木齐市首批跨省办理的二代证已可领取 警方：申办人可前往受理点领取）

身份证异地办理的呼声由来已久。随着社会发展城乡差距逐步缩小，经济一体化进程逐步加快，人员的往来流动成为常态。越来越多的人因工作、婚姻、考学等因素，离开原生家庭走入新的环境。由此带来的流动人员动态管理和现实服务问题也更加集中。身份证丢失后的补办问题，就是其中比较突出的矛盾之一。

此前，办理申、换、补身份证业务，必须得在本人户口所在地的派出所机构进行，而且还要经户籍内勤民警进行户口核对，登记项目符合要求后，才能现场为群众照相办理第二代居民身份证。也就是说，不论当事人身处何处，一旦要办理二代身份证，都必须要回到户口所在地。这中间刨除乘车、吃饭、住宿、排队的消耗不算，如果遇到手续不全，或者需要出具相关证明的情况，耗费的时间、人力、金钱等成本，就会成倍增加。

实现身份证异地办理，无疑体现了主动服务的便民意识。

从2004年开始，公安部组织各地公安机关开展换发第二代居民身份证工作。据公安部门统计，截至目前，全国已累计制发二代证超过了12亿张。按照申领、换领二代身份证工本费20元计算，仅办证一项总金额达240亿元。如果算上异地返乡办理过程中的各种开支，将是一个不容忽视的天文数字。不仅如此，如果再遇上申办人行动不便，或者工作、学习脱不开身，各种隐性的成本将难以统计。在信息化已经得到广泛发展的今天，公安部门可以利用信息化联网技术，真正做到“让群众少跑路，让数据多跑腿”。建立全国统一的身份信息系统实现身份证的异地办理，大大减少了办证过程中不必要的环节和过程，也直接降低了各种显性和隐性的成本。

实现身份证异地办理，更是深化政务改革的具体实践。

此次身份证跨省办理的探索，可看作户籍改革的子命题和新动向。这肯定会降低人口流动的成本、淡化居民的地域属性。如果从更深程度来看，折射出政府对公民身份管理陈旧观念的转变。本次身份证办理方式的改革，正是对群众异地办事、办证的需求的正面回应，群众点赞也自然就在情理之中。

类似身份证这样与群众息息相关的证件还有很多，一些基础性的证件必须办理而且要严格管理。但是，在办证过程中，人民群众还是会碰到这样那样的问题，最具典型性的就是动辄要回户口所在地办理，或者要开一大堆的证明文件，甚至在几个部门之间反复跑腿，而事实上，不少证卡手续的流程规定早就时过境迁，跟不上群众的需要，比如医保、社保尚未全国联网等。

让信息数据成为政务服务的有效手段，真正科学、合理、便捷地服务于民，是提升我们每个人幸福感的现实期盼。从这个角度说，身份证异地办理应带来更多的改革增量，那些积极响应群众呼声的便民改革越快越好，越多越好，从而以更多的改革实效满足人民群众的便利需求。□本报评论员

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