新疆民生网（马芳芳）一是开展土地确权登记，总结试点经验。全面部署，做好“回头看”收尾工作，妥善化解遗留问题，结合实际，制定《阜康市农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”及颁证工作实施方案》，各乡镇实施攻坚克难，划清工作重点，列出任务清单，目前完成承包地确权登记面积7731平方千米，占实测面积68%，群众满意度100%，土地承包经营权证，不仅稳定了土地承包关系，而且促进土地流转合法化，在法定程序下，规模经营主体土地流转。总结试点经验，进一步深化土地改革制度，在坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”“三条底线”前提下，按照“守住底线试点先行”以土地制度改革为牵引推进农村改革，坚持农村集体所有制、坚持农地农用，坚持保障农民土地权益、防治非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，不搞私有化，截至目前农民进城落户13家，农民用地6651平方千米。

二是理清集体资产清产核资，规范管理制度。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，根据十九大报告指示制定《阜康市农村集体资产清产核资工作验收实施方案》，对6个乡镇集体资产清产核资工作进行全面验收，针对工作中存在的问题及时提出解决问题办法措施，保质保量完成清产核资工作。规范管理制度，从政策角度进行确认，理顺土地经营权，促进农村土地流转从交易合同不规范、探索租赁、转包、托管等多种流转方式，有力促进新型农业发展，培育新型农业经营主体及合作社情况，根据《阜康市创新培育新型经营主体实施方案》及《阜康市家庭农场注册及认定管理办法》为新型农业经营主体发奠定良好基础，截至目前完成创建州级示范社10家，区示范社3条，认定州级家庭农场2场，对符合条件的合作社积极引导主动对接，提升合作社管理、带动、为农服务能力。

三是调整土地出让收入，全面激活土地资源。根据十九大重大决策部署，调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村比例，重点用于农村环境整治、村庄基础设施建设和高标注农田建设，让农村土地出让收入正真做到“取之于农、主要用之于农”。加强统筹，全面激活土地资源和促进乡村振兴，使土地资源活起来，开展闲置宅基地复垦试点，在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持新资产新业态和返乡下乡创业。扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用，调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴，为实现合作共赢创造有力条件，截至目前，3家校舍、2家厂房、73亩废弃地用于返乡下乡创业，调动新型农业经营主体及合作社提供资金支持35000元。

（供稿：阜康市）

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