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红色、蓝色、浅蓝、浅绿……这4本颜色各异的预算“账本”您看懂了吗？记者邀请自治区财政厅预算处预算编制起草者们告诉你，如何看预算报告。
这4本彩色预算分别是一般公共预算（红色）、政府性基金预算（蓝色）、国有资本经营预算（浅蓝）、社会保险基金预算（浅绿）。这“4本预算”相对独立，但又互相关联，实现资金统筹使用。其中，想知道政府“钱袋子”扎得紧不紧，就看一般公共预算。一般公共预算是对以税收为主体的财政收入的收支预算，居于最基本、最重要的地位。与市民关系最密切的账本，就是社会保险基金预算。高速公路通行费交了多少？地方教育附加、土地出让金收入……这些政府部门的收费收入，都可以从政府性基金收入中找到答案。自治区国资委直接监管的国企，对社会的贡献率如何？可以看看国企资本经营预算账本。此外，还有每年两会都会审议的白色版预算报告草案，以及一本对各类财政数据进行解释的浅橙色参考资料，这么算下来，两会光预算报告就有6本。
个税：
去年新疆人缴个税近150亿
工资薪金所得占乌鲁木齐个税半壁江山
亚心网讯（首席记者刘书成通讯员何瑾）去年，在新疆生活、工作的人们缴纳个税收入近150亿元，为新疆一般公共预算收入贡献超61亿元个税收入。
此次自治区两会上，书面提交的预算草案报告显示，2016年，自治区一般公共预算收入中，个税完成超61亿元，较2015年自治区一般公共预算收入中个税完成逾55亿元实现增收。
1月12日，记者从自治区地税局获悉，去年新疆全口径个税收入149.3亿元，按个税收入地方与中央四六开的比例，去年新疆人缴纳个税可为自治区一般公共预算收入贡献约60亿元个税收入（根据自治区地税局的统计口径）。
在全疆地税收入增加的同时，乌鲁木齐个税收入出现小幅减收。记者从乌市地税局获悉，去年，乌市地税局累计个税入库56.99亿元，减收9459万元，减幅2%。在乌鲁木齐个税收入整体较2015年减少的同时，乌鲁木齐拿工资的人们贡献的个税比2015年多了。
去年，乌鲁木齐人工资、薪金所得个税累计入库30.3亿元，同比增收近3亿，占据去年乌市个税收入的半壁江山。
工资薪金个税增收的主要原因是：乌市地税局从2015年6月全面推开个人所得税明细申报，截至2016年12月末，乌鲁木齐实行个税全员全额明细申报的单位达到8万余户，申报人数达116万余人，除特殊行业外，一般企业均实现了全员全额申报，申报覆盖面随之上升。
个体工商业户生产、经营所得项目个税去年累计入库2.6亿元，同比增收约1.2亿元，增幅84%。财产租赁所得项目个税跟个体工商业户生产、经营所得项目个税一样出现大幅增收，累计入库9111万元，增收4116万元，增幅82%。
但由于劳务报酬所得、利息、股息、红利所得、偶然所得、财产转让所得等个税项目均出现减收，其中财产转让所得及利息、股息、红利所得减收幅度最大，减幅均在20%左右。乌市地税局有关负责人提醒，年所得超过12万元者别忘了自行进行个税申报，期限为到今年3月末截止。
□名词解释
一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
社会保障
社会保障体系建设更公平更可持续
125万人纳入机关事业单位养老保险
亚心网讯（首席记者刘书成）目前，全区125万人告别“免缴费”时代，纳入机关事业单位养老保险。
此次两会上，书面提交的预算草案报告显示：目前，全区125万人纳入机关事业单位养老保险，其中：在职人员88万人实现了在社保经办机构参保缴费，退休人员37万人实现了在社保经办机构发放待遇。
自治区财政厅预算处有关负责人介绍说，由此，自治区机关事业单位工作人员养老保障顺利实现了从单位保障向社会保障的转变，机关事业单位退休人员养老金发放顺利实现了由单位发放到社会化发放的转变，自治区更加公平更可持续的社会保障体系建设不断完善和巩固加强。
机关事业单位养老保险如何缴纳？养老金如何计发？自治区人民政府下发的《关于自治区机关事业工作人员单位养老保险制度改革的实施意见》中进行了明确，《意见》回溯至2014年10月1日起实施。此次改革主要针对按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
自治区人民政府下发《关于做好自治区机关事业单位养老保险制度改革实施工作的通知》明确：自治区机关事业单位养老保险将实现财务清算、参保缴费和待遇发放。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费基数为本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和，缴费比例为20%，个人缴费比例为8%，由单位代扣。
事业单位进行分类改革后分为公益一类、二类事业单位。目前尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。
地方债
推进自治区重点民生、重大项目建设
去年新疆地方债发1千亿
亚心网讯（首席记者刘书成）去年，新疆完善债务管理制度，发行地方债1000亿。
此次两会预算草案报告显示：去年，在国务院核准的政府债务限额里，经自治区人大常委会批准，自治区举借政府债务1065.2亿元，其中：发行地方政府债券1055.2亿元、政府外债转贷10亿元。
自治区财政厅预算处有关负责人说，去年，我区发行新增政府债券304亿元、政府外债转贷10亿元，新增政府债券缓解了各级政府项目投资资金的不足，推进了自治区重点民生、重大项目建设，促进了自治区经济社会健康发展。主要用于支持乌鲁木齐老城区改造、各地供热供水、城市道路等市政建设支出；国道、农村公路等交通建设支出等。
同时，发行置换债券751.5亿元，存量债务置换后，不增加政府债务余额，缓解了各级政府债务还本付息支出压力，防范了自治区财政金融系统性风险。
为完善债务管理制度，去年，新疆制定出台政府债务限额管理、预算管理、风险评估和预警、债务信息公开等制度办法，建立政府债务管理承诺制度和政府债务通报制度，与各地各部门签订政府债务风险责任承诺书，从借、用、还3个方面规范政府债务管理。
□名词解释
政府债务限额管理：中央规定地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务余额不得突破批准的限额。
社保基金
去年新疆社保基金结余超千亿
首次试编机关事业单位养老保险基金预算
亚心网讯（首席记者刘书成）新疆对已经缴纳“五险三金”的职工及居民的保障能力有多强？在此次两会预算草案报告中的社会保险基金预算就能找到答案：2016年全区社会保险基金收支相抵，年终结余超过1000亿元。
社会保险基金预算显示：2016年，自治区社会保险基金收支结余1287.83亿元，其中，自治区本级社会保险基金收支结余为722.24亿元。
我区社会保险基金预算编制已有6年。自治区财政厅预算处有关负责人说，去年，我区社会保险基金预算编制与往年不同，由于我区启动了机关事业单位基本养老保险制度改革，首次试编机关事业单位养老保险基金预算，该基金预算参保范围为符合国家规定的自治区所有机关事业单位编制内工作人员。
社会保险基金预算，是反映各项社会保险基金收支的年度计划。
社会保险项目包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农牧区合作医疗基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民基本养老保险基金等10项基金。
这些预算由于联系千家万户，因此与市民关系最为密切。
社会保险基金预算由自治区财政厅会同自治区人社厅、自治区卫计委编制。
社会保险收入预算要与国民经济发展相适应，与社会平均工资增长相适应；在保障各项社会保险待遇支出的基础上，从严从紧编制社会保险基金支出预算，在基金累计结余有一定支撑能力前提下，当年预算可适当动用累计结余。
社会保险各项基金预算严格规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。
看懂这本预算，最关键看的数据是年收支结余，结余数据越大，说明我区对已经缴纳“五险三金”的职工及居民的保障能力越强。2016年，我区社保基金年终结余超过1000亿元，说明我区社保体系处于良性循环，各类人群的社保待遇都能够得到保障。
